第25章 年证券市场重大事件(第3/3 页)
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方面,国内金融市场迎来内资外资同台竞技时代,外资金融机构下场带来的“鲶鱼效应”将以良性竞争重构金融市场格局,推动行业整体服务水平和产品质量持续提升。
10.《处非条例》公布实施,推进非法集资“全链条”治理。
2021年1月,签署国院令,公布《防范和处置非法集资条例》,自2021年5月1日起施行。
《处非条例》将保护社会公众合法权益作为立法目的之一,明确非法集资定义,参与非法集资形成的损失承担由集资参与人自行承担。
大国金融治理必须疏堵结合。我国非法集资事件处于频发态势,尽管各地各部门采取有力措施严厉打击,但总体形势仍比较严峻。
究其原因在于非法集资治理以刑事打击起主要作用,行政处置和预防监管由于牵头单位不明确、法律依据不足、法律手段匮乏等问题受到限制。
从司法实践看,仅凭刑事打击非法集资,对追赃挽损存在一定滞后性,常造成集资参与人巨额损失。
《处非条例》用法治方式为地方行政管理部门赋权,将防范和化解非法集资置于社会综合治理“全链条”体系,对保护社会公众合法权益、维护经济社会稳定大局具有重要意义。
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